Droit de l'environnement
2e édition 2019
Marianne Moliner-Dubost
Dalloz
AbréviationsVII
Avant-proposXIII
Introduction 1
Section 1 le droit de l'environnement, un droit complexe5
Section 2 Le droit de l'environnement, un droit autonome7
Section 3 Le droit de l'environnement, un droit controversé9
§ 1. Droit liberticide ou droit de conciliation ?10
§ 2. Droit de la démesure ou de la mesure ?13
Section 4 Le droit de l'environnement, un droit révolutionnaire16
§ 1. Un droit audacieux16
§ 2. Un droit menaçant. Un droit menacé19
Première partie Droit général de l'environnement29
Titre 1 Prolégomènes31
Chapitre 1 Le droit saisi par l'environnement
32
Section 1 Genèse du droit de l'environnement33
§ 1. La prévention des pollutions et des nuisances34
§ 2. La protection de la nature37
Section 2 L'invention de l'environnement42
Chapitre 2 L'environnement saisi par le droit
48
Section 1 L'environnement, objet de droit49
§ 1. L'environnement entre objet et sujet49
A. Le « manteau réificateur » du Code civil50
B. La personnification de la nature ou de ses éléments52
§ 2. L'environnement entre valeur et patrimoine57
A. L'environnement comme valeur58
B. L'environnement comme patrimoine commun66
Section 2 L'environnement, objet de droits70
§ 1. Le droit à l'environnement71
§ 2. Les droits environnementaux reconnus par la Cour européenne des droits de l'homme75
A. La diversité des droits environnementaux et de leurs fondements75
B. La protection aléatoire des droits environnementaux80
Titre 2 structures et instruments du droit de l'environnement89
Chapitre 1 La structure substantielle du droit de l'environnement
90
Section 1 Les sources du droit de l'environnement90
§ 1. Les sources supranationales91
A. Le droit international91
B. Le droit de l'Union européenne94
§ 2. Les sources internes96
A. La Charte de l'environnement96
B. Le Code de l'environnement103
C. Les autres sources105
Section 2 Les principes généraux du droit de l'environnement105
§ 1. Le principe de prévention106
§ 2. Le principe de précaution110
§ 3. Le principe pollueur-payeur114
§ 4. Les droits à l'information et à la participation118
A. Le droit à l'information119
B. Le droit à la participation122
§ 5. Les principes issus de la loi sur la biodiversité126
A. Le principe de solidarité écologique126
B. Le principe de non-régression128
C. Le principe de l'utilisation durable (de la biodiversité) et le principe de complémentarité130
Chapitre 2 La structure organique du droit de l'environnement
135
Section 1 L'administration136
§ 1. Les acteurs étatiques136
A. Le ministère chargé de l'environnement136
B. L'État territorial138
C. Les établissements publics140
D. Les autorités administratives indépendantes144
§ 2. Les acteurs décentralisés151
§ 3. Les organismes consultatifs et de concertation158
Section 2 La société civile162
§ 1. Les organisations non gouvernementales163
§ 2. Les acteurs économiques et leurs organisations168
§ 3. Le public170
§ 4. Les lanceurs d'alerte172
Chapitre 3 Les outils du droit de l'environnement
178
Section 1 Les outils traditionnels179
§ 1. La police administrative179
A. La police générale179
B. Les polices spéciales182
C. Les concours de police184
§ 2. La planification187
Section 2 Les outils « modernes »191
§ 1. Les instruments économiques191
A. La fiscalité écologique193
B. Les systèmes d'échange et de compensation200
C. Les paiements pour services environnementaux (PSE)206
§ 2. Les approches volontaires211
§ 3. L'éducation, la sensibilisation et l'exemplarité217
Section 3 Les outils accessoires219
§ 1. La domanialité219
A. Les forêts publiques219
B. Le domaine public naturel220
§ 2. L'appropriation publique227
A. L'appropriation à visée de protection ou de valorisation de l'environnement227
B. L'appropriation dans un but de sécurité ou de santé publique230
Section 4 Les outils spécifiques232
§ 1. Les inventaires232
§ 2. L'évaluation environnementale235
A. Précisions et observations liminaires236
B. L'évaluation environnementale des projets de travaux, ouvrages ou aménagements241
C. L'évaluation environnementale des plans et programmes245
Deuxième partie Droit spécial de l'environnement255
Titre 1 Un droit pour un environnement protégé257
Chapitre 1 De la protection du remarquable à celle de l'ordinaire
258
Section 1 Le cadre de vie259
§ 1. La diversité des conceptions du paysage260
A. Le paysage-patrimoine261
B. Du paysage-décor au paysage-système266
§ 2. La prévention des altérations spécifiques de l'esthétique du cadre de vie272
A. L'implantation des lignes électriques272
B. La réglementation des supports publicitaires275
Section 2 La nature et la biodiversité279
§ 1. La protection des écrins de nature280
A. Les parcs nationaux280
B. Les réserves naturelles288
C. Les parcs naturels régionaux293
§ 2. La protection des espèces et de leurs biotopes297
A. Les espèces sauvages297
B. Les habitats naturels302
§ 3. Les continuités écologiques. Les trames verte et bleue307
Section 3 Les nouveaux objets de protection311
§ 1. Le calme312
§ 2. La « nocturnité » de la nuit314
Chapitre 2 De la protection des milieux physiques à celle des milieux écologiques
324
Section 1 L'eau et les milieux aquatiques325
§ 1. Les instruments généraux de mise en oeuvre de la gestion équilibrée et durable de la ressource en eau327
A. La planification328
B. La police des installations, ouvrages, travaux et activités (IOTA)332
§ 2. Les axes de reconquête de la qualité écologique et chimique de l'eau et des milieux aquatiques334
A. La lutte contre la pollution par les nitrates335
B. La préservation des écosystèmes aquatiques et le rétablissement des continuités écologiques340
Section 2 L'atmosphère et le climat345
§ 1. La préservation de la qualité de l'air ambiant348
A. La gestion des épisodes de pollution348
B. Les dispositifs de lutte contre la pollution chronique353
§ 2. L'atténuation des changements climatiques363
A. Les outils dédiés à la mitigation des changements climatiques364
B. Les outils de protection intégrée de la qualité de l'air et du climat367
Section 3 Le SOL372
§ 1. Le sol, composante majeure de l'environnement mais objet mineur du droit de l'environnement373
§ 2. Les pollutions diffuses du sol par les épandages d'effluents d'élevage et de boues d'épuration377
Titre 2 un droit pour un environnement sain383
Chapitre 1 Les installations classées pour la protection de l'environnement
384
Section 1 l'exploitation d'une installation classée385
§ 1. L'obtention du titre d'exploitation386
A. L'autorisation386
B. L'enregistrement389
C. La déclaration390
D. L'exploitation sans titre390
§ 2. La constitution de garanties financières392
§ 3. Les prescriptions de fonctionnement393
A. La fixation et la modification des prescriptions de fonctionnement393
B. Le contrôle du respect des prescriptions de fonctionnement395
C. Les conséquences de l'inobservation des prescriptions de fonctionnement396
Section 2 La cessation d'activité d'une ICPE398
§ 1. La notification de la cessation d'activité398
§ 2. L'obligation de remise en état du site399
A. Les débiteurs de l'obligation de remise en état399
B. L'encadrement temporel de la remise en état403
C. L'étendue de la remise en état405
D. L'exécution de la remise en état408
§ 3. La gestion des sites pollués par une ICPE410
Chapitre 2 Les nuisances
417
Section 1 Les déchets418
§ 1. Les objectifs et principes directeurs du droit des déchets420
A. La prévention et la réduction de la production et de la nocivité des déchets421
B. La hiérarchie des modes de traitement des déchets428
C. Les principes de proximité et d'autosuffisance430
§ 2. Les outils de prévention et de gestion des déchets433
A. La planification433
B. La responsabilité élargie du producteur436
Section 2 Le bruit439
§ 1. L'évaluation et la gestion du bruit ambiant440
A. Les cartes de bruit441
B. Le plan de prévention du bruit dans l'environnement443
§ 2. La prévention et la réduction de l'exposition au bruit dû aux transports444
A. La prévention urbanistique de l'exposition au bruit des transports445
B. La réduction de l'exposition aux nuisances sonores liées aux transports447
Chapitre 3 Les risques majeurs
453
Section 1 Les risques naturels454
§ 1. Le plan de prévention des risques naturels prévisibles454
§ 2. Les dispositions spécifiques aux inondations459
A. L'évaluation et (a gestion des risques d'inondation460
B. La réduction du risque d'inondation462
Section 2 Les risques industriels466
§ 1. La gestion interne des risques industriels467
A. Les dispositions applicables à toutes les installations Seveso467
B. Les dispositions spécifiques aux installations Seveso seuil haut471
§ 2. La réduction de la vulnérabilité autour des sites à risques472
A. L'éloignement473
B. Le périmètre de haut risque474
C. Le plan de prévention des risques technologiques475
Index alphabétique483