L'administration Française
Politique, droit et société
Tome I
1789-1870
Grégoire Bigot
LexisNexis®
AbréviationsIX
SommaireXI
Introduction1
Première partie
Aux origines révolutionnaires de l'administration (1789-1799)
Chapitre 1 : Unité et uniformité (1789-1792)13
Section 1 : Les enjeux politiques14
§ 1. - La nation réalisée : la domestication du territoire15
A. - La prompte édification de l'administration locale15
B. - La lente réorganisation de l'administration centrale36
§ 2. - La nation paralysée : l'insoumission des corps administratifs40
A. - Sous la Constituante40
B. - Sous la Législative46
C. - L'incohérence de la législation coloniale48
Section 2 : Les enjeux juridiques51
§ 1. - L'administrateur-juge : naissance d'un privilège52
§ 2. - Un statut pour les agents : naissance d'un particularisme56
Chapitre 2 : Le repli sur le centre d'une unité exaspérée (1792-1799)61
Section 1 : Le repli sur le centre au temps de la convention (1792-1795)62
§ 1. - À la recherche de l'unité d'action62
A. - Le poids des événements62
B. - Les idées constitutionnelles64
§ 2. - L'unité d'action concrétisée : la centralisation jacobine72
A. - Concentrer le pouvoir sur le centre : la simplification administrative72
B. - Contrôler les corps administratifs : la création de relais du pouvoir central77
Section 2 : Le repli sur le centre au temps du directoire (1795-1799)83
§ 1. - Le renforcement du pouvoir exécutif83
A. - Les idées constitutionnelles83
B. - La pratique87
§ 2. - La réorganisation simplifiée des corps administratifs89
Section 3 : L'affirmation des privilèges juridictionnels94
§ 1. - Motifs politiques94
§ 2. - Transpositions juridiques95
Chapitre 3 : Administration et société : sous le signe de la régénération (1789-1799)99
Section 1 : Religion101
§ 1. - L'Église régénérée : le service public du culte102
A. - Régénération, Acte un : la nationalisation des biens du clergé102
B. - Régénération, Acte deux : la constitution civile du clergé104
§ 2. - La religion supplantée : administration et sacrements109
A. - Laïcisation de l'état civil109
B. - Laïcisation du mariage et du décès110
Section 2 : Éducation112
§ 1. - L'éducation par l'école113
A. - Ambition démesurée des projets113
B. - Modestie des réalisations immédiates119
§ 2. - L'éducation au-delà de l'école127
A. - Vertus pédagogiques de la fête127
B. - La fête décadaire130
Deuxième partie
L'administration napoléonienne (1799-1870)
Chapitre 1 : Aspect politique : la centralisation145
Section 1 : La centralisation parachevée (1799-1830)146
§ 1. - Le modèle napoléonien (1799-1814)146
A. - Le renforcement de l'autorité centrale146
B. - La loi du 28 pluviôse an VIII : la mise sous tutelle des autorités locales154
§ 2. - Le modèle napoléonien contesté (1815-1830)165
A. - Réalité centralisatrice166
B. - Idées libérales et décentralisation172
C. - L'inaboutissement des idées libérales : l'échec de la réforme Martignac de 1829179
Section 2 : La centralisation amendée (1830-1870)183
§ 1. - La réforme administrative de Juillet (1830-1848)183
A. - La réforme des administrations locales185
B. - Les perfectionnements de l'administration centralisée198
C. - L'épuisement des idées décentralisatrices203
§ 2. - Le conservatisme de la seconde République (1848-1851)208
A. - Administration et République (févr.-juill. 1848)208
B. - L'impossible réforme de l'administration intérieure (oct. 1848-déc. 1851)213
§ 3. - Les oscillations du second Empire (1851-1870)222
A. - Améliorer le système de l'an VIII : l'Empire autoritaire222
B. - Améliorer la législation de la monarchie de Juillet : l'Empire libéral234
Chapitre 2 : Aspects juridiques : les privilèges administratifs265
Section 1 : Privilèges juridictionnels266
§ 1. - Une justice particulière pour l'administration267
A. - La séparation de la justice et de l'administration au sein de l'État267
B. - Les bases constitutionnelles de la justice administrative274
§ 2. - Le Statut des fonctionnaires et la garantie juridictionnelle des agents du gouvernement279
A. - Traits distinctifs d'un statut de la fonction publique280
B. - La garantie des fonctionnaires : l'article 75 de la Constitution de l'an VIII285
Section 2 : Privilèges juridiques287
§ 1. - Une consécration : l'enseignement du droit public administratif287
A. - Mise en ordre (1800-1830)288
B. - Théorisation (1830-1870)291
§ 2. - L'impossible définition du contentieux administratif295
Chapitre 3 : Administration et société : le libéral-étatisme301
Section 1 : Administrer les libertés303
§ 1. - Police303
A. - Naissance de la police moderne303
B. - La police, mesure des libertés307
§ 2. - Religion319
A. - Le Concordat et ses articles organiques : le « gallicanisme administratif »319
B. - Le Conseil d'État, mesure des libertés religieuses322
Section 2 : Instituer le social324
§ 1. - Éduquer : le gouvernement des esprits325
A. - La centralisation napoléonienne325
B. - La centralisation napoléonienne corrigée329
§ 2. - Réguler et entreprendre : l'économie et l'industrie336
A. - L'État régulateur336
B. - L'État acteur de la révolution économique et industrielle340
§ 3. - L'illusion coloniale342
A. - Les colonies anciennes342
B. - L'Algérie346
Index des noms cités351
Index des matières355