Droit et pratique des élections
Hervé Cauchois
Jean-Charles Savignac
Berger-Levrault
Avertissement11
Introduction13
Partie 1 Les listes électorales21
Définitions23
Chapitre 1 L'inscription sur les listes électorales25
Section 1 L'inscription individuelle25
Section 2 L'inscription d'office28
Section 3 L'inscription judiciaire30
Chapitre 2 Les radiations33
Chapitre 3 Les commissions administratives35
Section 1 Instruction des dossiers et fonctionnement des commissions35
Section 2 Notification de la décision37
Section 3 Signature et publicité38
Chapitre 4 Contentieux41
Section 1 Un contentieux judiciaire de principe41
Section 2 Intervention du juge administratif45
Section 3 L'impact du contentieux électoral47
Chapitre 5 La communication des listes électorales49
Section 1 Principes49
Section 2 Portée des principes50
Section 3 Contrôle des autorités administratives indépendantes51
Section 4 Rôle du juge de l'élection55
Partie 2 La propagande électorale59
Chapitre 1 Propagande prévue par le Code électoral63
Section 1 Réunions63
Section 2 Affiches et affichage65
Section 3 Circulaires70
Section 4 Bulletins73
Section 5 Remboursement des frais76
Chapitre 2 Propagande non prévue par le Code électoral79
Section 1 Presse écrite79
Section 2 Audiovisuel81
Section 3 Tracts82
Section 4 Publications municipales84
Section 5 Sondages85
Section 6 Moyens de propagande divers88
Section 7 L'utilisation d'Internet dans les campagnes électorales91
Section 8 Publicité et article L. 52-1 du Code électoral98
Partie 3 Les opérations électorales103
Chapitre 1 Les opérations préalables au scrutin107
Section 1 Convocation des électeurs107
Sous-section 1 Régime général108
Sous-section 2 Actes et autorités compétentes109
Sous-section 3 Date, échéance normale109
Section 2 Constitution des bureaux de vote111
Sous-section 1 Lieu et horaire de vote112
Sous-section 2 Composition du bureau113
Sous-section 3 Principe de neutralité115
Section 3 Isoloirs115
Section 4 Urnes117
Chapitre 2 Le déroulement de l'élection119
Section 1 Vérification de l'identité119
Section 2 Enveloppes120
Section 3 Mise en place des bulletins121
Section 4 Émargement123
Sous-section 1 Principe123
Sous-section 2 Formes de l'émargement124
Sous-section 3 Moyens du contrôle126
Sous-section 4 Autres pratiques sanctionnées128
Section 5 Vote par procuration130
Chapitre 3 Détermination et proclamation des résultats137
Section 1 Dépouillement137
Section 2 Procès-verbal et proclamation141
Sous-section 1 Le procès-verbal141
Sous-section 2 La proclamation des résultats143
Section 3 Validité des bulletins146
Section 4 Le cumul des mandats électoraux150
Partie 4 Élections et financement de la vie politique153
Chapitre 1 Le financement des campagnes électorales157
Section 1 Le financement privé des campagnes électorales157
Section 2 Le plafonnement des dépenses de campagne167
Section 3 Les associations de financement électorales et les mandataires financiers170
Section 4 Les comptes de campagne174
Section 5 La Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques (CNCCFP)178
Section 6 Financements publics186
Section 7 Financement des partis politiques190
Sous-section 1 Le financement privé192
Sous-section 2 Le financement public195
Paragraphe 1 La parité dans les scrutins de liste197
Paragraphe 2 La parité dans les scrutins uninominaux198
Chapitre 2 La transparence du patrimoine des élus203
Section 1 Le dispositif législatif relatif à la déclaration de patrimoine205
Section 2 Régime applicable au patrimoine des élus215
Chapitre 3 Le coût des élections219
Partie 5 Le contentieux électoral221
Chapitre 1 Les juridictions administratives et le contentieux électoral227
Section 1 Le recours au juge électoral227
Chapitre 2 L'appel en contentieux électoral239
Section 1 Délais et formes239
Section 2 Intérêt à agir240
Section 3 Griefs et conclusions recevables242
Section 4 À propos de la recevabilité des demandes244
Chapitre 3 Principales étapes de la procédure contentieuse247
Section 1 Communication des documents247
Section 2 Pouvoirs du juge249
Section 3 Obligations du juge et formes du jugement251
Section 4 Effets de la décision du juge électoral252
Section 5 Pouvoirs particuliers du juge d'appel255
Chapitre 4 L'urgence en matière électorale et le référé administratif257
Section 1 Référé-liberté ou injonction257
Section 2 Référé-suspension259
Chapitre 5 Le Conseil constitutionnel, juge électoral261
Section 1 Le Conseil constitutionnel, juge des élections présidentielles, parlementaires et des référendums261
Section 2 La jurisprudence électorale du Conseil constitutionnel263
Chapitre 6 Le juge judiciaire et le contentieux électoral267
Section 1 Le rôle limité du juge judiciaire267
Section 2 Les différents aspects du contentieux électoral traités par le juge judiciaire268
Sous-section 1 Les opérations préalables au scrutin268
Sous-section 2 Le scrutin269
Sous-section 3 Le juge pénal et la sanction des irrégularités affectant les élections270
Partie 6 Les élections de niveau national273
Chapitre 1 Les élections parlementaires277
Section 1 Dispositions communes277
Sous-section 1 Éligibilité277
Sous-section 2 Incompatibilités281
Sous-section 3 Contentieux284
Section 2 Élections législatives294
Sous-section 1 Propagande294
Sous-section 2 Mode de scrutin302
Sous-section 3 Circonscriptions304
Sous-section 4 Candidatures304
Sous-section 5 Recensement des votes306
Sous-section 6 Nullité des bulletins de vote308
Sous-section 7 Députés élus par les Français établis hors de France310
Section 3 Élections sénatoriales313
Sous-section 1 Composition du collège et élection des délégués313
Sous-section 2 Propagande317
Sous-section 3 Mode de scrutin319
Sous-section 4 Candidatures320
Sous-section 5 Opérations de vote321
Sous-section 6 Contentieux323
Chapitre 2 L'élection présidentielle325
Section 1 Mode de scrutin326
Section 2 Candidatures328
Sous-section 1 Présentation des candidatures328
Sous-section 2 Les « primaires »331
Section 3 Éligibilité et incompatibilités336
Section 4 Campagne électorale337
Section 5 Opérations électorales340
Section 6 Financement de la campagne343
Section 7 Recensement, proclamation des résultats et contentieux347
Section 8 Modernisation des règles applicables à l'élection présidentielle348
Chapitre 3 L'élection des représentants français au Parlement européen351
Section 1 Mode de scrutin352
Section 2 Candidatures355
Section 3 Éligibilité et incompatibilités357
Sous-section 1 Éligibilité358
Sous-section 2 Incompatibilités359
Section 4 Propagande361
Section 5 Opérations électorales365
Chapitre 4 Le référendum369
Section 1 Les différents types de référendums369
Section 2 L'organisation d'une opération référendaire374
Partie 7 Les élections locales383
Chapitre 1 Les élections municipales387
Section 1 Mode de scrutin388
Section 2 Éligibilité et incompatibilités397
Sous-section 1 Principales inéligibilités397
Sous-section 2 Autres inéligibilités401
Section 3 Contrôle des candidatures411
Section 4 Propagande414
Section 5 Bulletins424
Section 6 Régime du contentieux des élections municipales428
Chapitre 2 L'élection des conseillers communautaires435
Chapitre 3 Les élections départementales (ex-cantonales)447
Section 1 La circonscription448
Section 2 Le mode de scrutin452
Section 3 Éligibilité, incompatibilités454
Sous-section 1 Éligibilité454
Sous-section 2 Incompatibilités458
Section 4 Candidatures460
Section 5 Propagande462
Section 6 Validité des bulletins, recensement des votes et proclamation des résultats464
Section 7 Procédure contentieuse465
Section 8 Remplacement des conseillers départementaux468
Chapitre 4 Les élections régionales et les élections à l'assemblée de Corse471
Section 1 Mode de scrutin476
Section 2 Éligibilité, incompatibilités et candidatures478
Section 3 Propagande483
Section 4 Bulletins, recensement des votes et proclamation des résultats484
Section 5 Procédure contentieuse487
Section 6 Élections à l'assemblée de Corse490
Partie 8 Les élections en outre-mer497
Chapitre 1 Les élections en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna501
Section 1 Dispositions communes501
Section 2 Dispositions applicables à l'élection des membres du congrès et des assemblées de province de la Nouvelle-Calédonie504
Section 3 Dispositions applicables à l'élection des membres de l'assemblée de la Polynésie française507
Section 4 Dispositions applicables à l'élection des membres de l'assemblée territoriale des îles Wallis et Futuna513
Section 5 Dispositions applicables à l'élection des conseillers municipaux en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie française515
Sous-section 1 Nouvelle-Calédonie515
Sous-section 2 Polynésie Française517
Section 6 Dispositions applicables à l'élection des sénateurs en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna517
Chapitre 2 Dispositions particulières applicables à certaines élections à Mayotte, Saint-Barthélemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon521
Section 1 Mayotte521
Section 2 Saint-Barthélemy523
Section 3 Saint-Martin529
Section 4 Saint-Pierre-et-Miquelon531
Chapitre 3 Élection des conseillers à l'assemblée de Guyane et de Martinique533
Section 1 Élection des conseillers à l'assemblée de Guyane533
Section 2 Élection des conseillers à l'Assemblée de Martinique536
Index543