La restriction des droits fondamentaux dans l'Union européenne
Notions, cadre et régime
Stéphanie U. Colella
bruylant
Préface9
Avant-propos11
Liste des abréviations13
Sommaire17
Introduction21
Première partie
L'acception des notions liées aux restrictions des droits fondamentaux
Titre 1
Les notions de droit fondamental, de liberté et de principe dans l'UE et la charte
Chapitre 1. - Les difficultés et le contexte liés à la spécification des notions49
Section 1. - Les difficultés de spécifier l'acception de droit fondamental, de liberté et de principe
49
A. - La nécessité de spécifier l'acception des notions
50
B. - La complexité de spécifier l'acception des notions
53
Section 2. - Le contexte de l'émergence des notions dans l'UE
56
A. - La genèse dans la jurisprudence de la CJUE
57
1. - Les actes de l'UE58
2. - Les actes des États-membres60
B. - L'étroite relation entre la Charte et la CEDH
62
1. - L'acception des droits fondamentaux de la CEDH62
2. -... qua source de l'acception des droits fondamentaux de l'UE65
Chapitre 2. - L'acception des notions liées aux droits fondamentaux dans l'UE69
Section 1. - La notion de droit fondamental dans la Charte
70
A. - Une acception distincte des acceptions nationales
71
1. - L'exemple de l'acception française71
2. - L'exemple de l'acception allemande74
B. - Une acception confortée par une approche réflexive
76
1. - La théorie de l'intérêt76
2. - Les droits fondamentaux qua droits légaux78
Section 2. - Les notions de liberté et principe dans la Charte79
A. - La notion de liberté dans la Charte
80
1. - Une diversité terminologique et sémantique81
2. - L'acception de la notion de liberté dans la Charte86
3. - Les libertés de circulation et les droits fondamentaux88
B. - La notion de principe dans la Charte
91
1. - Les principes généraux de l'Union européenne93
2. - L'acception de la notion de principe dans la Charte95
Conclusion du titre 199
Titre 2
Les notions de restriction, de Limitation et de Dérogation aux droits fondamentaux
Chapitre 1. - L'acception des notions de Restriction, Limitation et Dérogation105
Section 1. - La notion de Restriction dans la Charte
106
A. - Les situations de restriction aux droits fondamentaux
106
1. - Les conflits visés par l'article 52, § 1, de la Charte108
2. - Les conflits exclus par l'article 52, § 1, de la Charte112
3. - Les typologies d'identification des conflits115
B. - L'acception de la notion de Restriction
120
1. - L'objet des restrictions120
2. - L'importance du contexte juridique des restrictions122
Section 2. - Les notions de Limitation et de Dérogation dans la Charte
124
A. - La notion de Limitation aux droits fondamentaux
124
B. - La notion de Dérogation aux droits fondamentaux
126
Chapitre 2. - Les alternatives de la charte pour justifier des restrictions131
Section 1. - Les alternatives à l'article 52, § 1, de la charte
132
A. - Les modes de résolution impliquant une priorisation
132
1. - La hiérarchie133
2. - La règle de conflit134
B. - Les modes de résolution impliquant une conciliation
136
1. - La concordance136
2. - La mise en balance139
Section 2. - Les exceptions aux restrictions des droits fondamentaux
142
A. - La négation et la prévention des situations de restriction
142
1. - Par le biais de la notion de droit fondamental142
2. - Par le biais des situations de conflit143
B. - L'appréciation des exceptions dans le contexte de la Charte
144
Conclusion du titre 2147
Deuxième partie
Le cadre des restrictions des droits fondamentaux
Titre 1
La cohérence visée par l'article 52, § 3, de la Charte
Chapitre 1. - La nature et le contenu de la cohérence entre la Charte et la CEDH155
Section 1. - La nature de la cohérence
155
A. - L'origine de la cohérence
156
1. - Une origine jurisprudentielle157
2. - La discutable nécessité de la cohérence159
B. - La nature juridique de la cohérence
164
1. - La cohérence qua principe164
2. - Un principe juridique et interprétatif166
Section 2. - Le contenu de la cohérence
168
A. - L'acceptation de la notion de cohérence
168
1. - Une absence de contradiction logique169
2. - L'établissement de connexions positives169
B. - L'objet de la cohérence
171
1. - La Charte, la CEDH et leurs interprétations respectives171
2. - L'acceptation de l'interprétation de la Charte et de la CEDH174
Chapitre 2. - La mise en oeuvre de la cohérence entre la Charte et la CEDH177
Section 1. - Les formes de la mise en oeuvre
177
A. - Une cohérence horizontale
178
B. - ... Assortie d'une cohérence verticale
179
Section 2. - Les principaux destinataires de la cohérence
180
A. - Les autorités législatives et exécutives
180
B. - Les autorités judiciaires
181
Conclusion du titre 1183
Titre 2
La correspondance visée par l'article 52, § 3, de la Charte
Chapitre 1. - Les difficultés de déterminer la correspondance187
Section 1. - Les difficultés soulevées par la littérature juridique
188
A. - L'apparente circularité de la correspondance
188
B. - Les droits fondamentaux dans les protocoles à la CEDH
189
Section 2. - Les difficultés soulevées par la CJUE
191
A. - L'approche se fondant sur le libellé des dispositions
192
B. - L'approche se fondant sur les listes de correspondance
193
C. - L'approche se fondant sur la jurisprudence de la CourEDH
194
Chapitre 2. - La mise en oeuvre de la correspondance197
Section 1. - La correspondance concrète des droits et restrictions
197
Section 2. - Le lien entre l'art. 52, § 1 et § 3, de la Charte
199
Conclusion du titre 2201
Troisième partie
Le régime juridique des justifications aux restrictions des droits fondamentaux
Titre 1
Les caractéristiques du régime des justifications des restrictions aux droits fondamentaux dans l'UE
Chapitre 1. - L'ordre d'analyse des conditions de justification211
Section 1. - L'absence de rigueur de la CJUE et la CourEDH
211
Section 2. - ...Et les conséquences qui en découlent
212
Chapitre 2. - La subsidiarité et l'interprétation des conditions de justification215
Section 1. - Les divers types de subsidiarité
216
Section 2. - La subsidiarité dans l'interprétation de la Charte
219
Chapitre 3. - Les voies de saisine de la CJUE et de la CourEDH221
Conclusion du titre 1225
Titre 2
La base légale des restrictions aux droits fondamentaux
Chapitre 1. - Quelques remarques liminaires229
Section 1. - Le libellé de l'article 52, § 1, de la Charte
229
Section 2. - La préoccupation de la littérature juridique
230
Section 3. - Les autres bases légales mentionnées dans la Charte
233
Chapitre 2. - La base légale dans la jurisprudence de la CourEDH239
Section 1. - La méthode d'interprétation de la CourEDH
239
Section 2. - L'interprétation de la base légale
240
A. - L'existence d'une base légale nationale
241
B. - L'accessibilité de la base légale
243
C. - La prévisibilité de la base légale
245
1. - La clarté de la base légale245
2. - La précision de la base légale246
Chapitre 3. - La base dans la jurisprudence de la CJUE251
Section 1. - La méthode d'interprétation de la CJUE
251
Section 2. - L'interprétation des bases légales de l'UE
254
A. - Les bases légales dans le droit primaire
254
B. - Les bases légales dans le droit dérivé
256
1. - Les règlements256
2. - Les directives260
3. - Les décisions264
Section 3. - L'interprétation des bases légales des États membres
267
Chapitre 4. - Les divergences et propositions d'interprétation cohérente273
Section 1. - Les divergences quant à la méthode suivie
273
Section 2. - Les divergences quant à l'interprétation
275
Section 3. - Les propositions d'interprétation cohérente
277
Conclusion du titre 2279
Titre 3
La finalité des restrictions aux droits fondamentaux
Chapitre 1. - Quelques remarques liminaires283
Section 1. - Le libellé de l'article 52, § 1, de la Charte
283
Section 2. - L'approximation de la finalité des restrictions
285
Section 3. - La nécessité de la distinction
287
Chapitre 2. - Les objectifs d'intérêt général reconnus par l'UE289
Section 1. - Une distinction inhérente à la nature des objectifs
290
A. - Les objectifs d'intérêt général de l'UE291
B. - Les objectifs d'intérêt général des États membres292
C. - Le caractère dual de certains objectifs295
Section 2. - La finalité des restrictions dans la jurisprudence de la CourEDH296
A. - La méthode d'interprétation de la CourEDH298
B. - L'interprétation des finalités des restrictions301
1. - La sécurité nationale, la sécurité et la sûreté publiques301
2. - L'intégrité territoriale304
3. - La défense et la protection de l'ordre305
4. - La prévention du crime et des infractions pénales308
5. - Le bien-être économique du pays310
6. - La protection de la morale312
7. - La protection de la santé314
8. - La divulgation d'informations confidentielles316
9. - L'autorité et l'impartialité du pouvoir judiciaire318
Section 3. - La finalité des restrictions dans la jurisprudence de la CJUE320
A. - La méthode d'interprétation de la CJUE320
B. - L'interprétation de certaines finalités des restrictions322
1. - La sécurité nationale, la sécurité et l'ordre publics323
2. - La lutte contre la criminalité et le terrorisme325
3. - La prévention des infractions pénales328
4. - La protection de la santé330
5. - La transparence et la bonne gestion333
6. - Le maintien de la paix336
7. - Le marché intérieur337
Section 4. - Les divergences et propositions d'interprétation cohérente339
A. - Les divergences quant à la méthode suivie339
B. - Les divergences quant à l'interprétation
342
1. - Les divergences formelles343
2. - Les divergences matérielles346
C. - Les propositions d'interprétation cohérente
347
1. - Une remarque liminaire348
2. - Les propositions quant à la méthode suivie351
3. - Les propositions quant à l'interprétation352
Chapitre 3. - La protection des droits et libertés d'autrui357
Section 1. - Les sources formelles des droits et libertés d'autrui
358
Section 2. - Les droits et libertés d'autrui dans la jurisprudence de la CourEDH
361
A. - La méthode d'interprétation de la CourEDH
362
B. - L'interprétation de certains droits et libertés d'autrui
365
1. - Les conflits entre droits fondamentaux similaires365
2. - Les conflits entre droits fondamentaux différents367
Section 3. - Les droits et libertés d'autrui dans la jurisprudence de la CJUE
369
A. - La méthode d'interprétation de la CJUE
369
B. - L'interprétation de certains droits et libertés d'autrui
373
1. - Les conflits entre droits fondamentaux différents374
2. - Les conflits entre droit fondamental et liberté de circulation378
Section 4. - Les divergences et propositions d'interprétation cohérente
382
A. - Les divergences quant à la méthode suivie
382
B. - Les divergences quant à l'interprétation
384
C. - Les propositions d'interprétation cohérente
385
Conclusion du titre 3389
Titre 4
La proportionnalité des restrictions aux droits fondamentaux
Chapitre 1. - Quelques remarques liminaires393
Section 1. - Le libellé de l'article 52, § 1, de la Charte
393
A. - De l'origine jurisprudentielle à la Charte
394
B. - Le raisonnement inhérent à la proportionnalité
396
Section 2. - La nature juridique de la proportionnalité
399
A. - Les spécificités de la proportionnalité dans la Charte
400
B. - Les composants du test de proportionnalité
403
Chapitre 2. - La proportionnalité dans la jurisprudence de la CourEDH405
Section 1. - La méthode d'interprétation de la CourEDH
407
A. - L'importance de la société démocratique
408
1. - L'acception de la société démocratique410
2. - La fonction de la société démocratique412
B. - La marge d'appréciation reconnue aux États parties
413
1. - L'émergence de la marge d'appréciation414
2. - La fonction de la marge d'appréciation415
3. - L'étendue de la marge d'appréciation416
Section 2. - L'interprétation de la proportionnalité
418
A. - La proportionnalité par rapport aux finalités
419
1. - La sécurité nationale, la sécurité et la sûreté publiques419
2. - L'intégrité territoriale422
3. - La défense et la protection de l'ordre423
4. - La prévention du crime et des infractions pénales424
5. - Le bien-être économique du pays426
6. - La protection de la morale428
7. - La protection de la santé430
8. - La divulgation d'informations confidentielles430
9. - L'autorité et l'impartialité du pouvoir judiciaire432
B. - La proportionnalité par rapport aux droits et libertés d'autrui
433
1. - Les conflits entre droits fondamentaux similaires433
2. - Les conflits entre droits fondamentaux différents435
Chapitre 3. - La proportionnalité dans la jurisprudence de la CJUE441
Section 1. - La méthode d'interprétation de la CJUE
441
A. - L'origine des restrictions qua facteur de variation du contrôle de la proportionnalité
442
1. - La rigueur du contrôle des mesures de l'UE443
2. - La déférence du contrôle des mesures nationales445
B. - La marge d'appréciation dans le contexte de l'UE
447
1. - La fonction de la marge d'appréciation448
2. - L'étendue de la marge d'appréciation451
Section 2. - L'interprétation de la proportionnalité
454
A. - La proportionnalité par rapport à un objectif d'intérêt général reconnu par l'UE
455
1. - La sécurité nationale, la sécurité et l'ordre public455
2. - La lutte contre la criminalité et le terrorisme458
3. - La prévention des infractions pénales460
4. - La protection de la santé464
5. - La transparence et la bonne gestion467
6. - Le maintien de la paix469
B. - La proportionnalité par rapport aux droits et libertés d'autrui
472
1. - Les conflits entre droits fondamentaux différents472
2. - Les conflits entre droit fondamental et liberté de circulation477
Chapitre 4. - Les divergences et propositions d'interprétation cohérente481
Section 1. - Les divergences quant à la méthode suivie
481
A. - La société démocratique
481
B. - La marge d'appréciation
483
Section 2. - Les divergences quant à l'interprétation
485
Section 3. - Les propositions d'interprétation cohérente
489
A. - Quant à la méthode suivie
489
B. - Quant à l'interprétation
492
Conclusion du titre 4495
Titre 5
Le contenu essentiel des droits fondamentaux
Chapitre 1. - Quelques remarques liminaires499
Section 1. - Le libellé de l'article 52, § 1, de la Charte
499
Section 2. - Les diverses approches méthodologiques
502
A. - Quant à l'acception du contenu essentiel
502
B. - Quant au lien entre contenu essentiel et proportionnalité
504
Section 3. - La dignité et le contenu essentiel dans la Charte
507
Chapitre 2. - Le contenu essentiel dans la jurisprudence de la CourEDH511
Section 1. - La méthode d'interprétation de la CourEDH
512
Section 2. - L'interprétation du contenu essentiel
514
A. - Le droit fondamental à la vie privée et familiale
514
B. - Le droit fondamental à la liberté d'expression
517
C. - Le droit fondamental de propriété et la liberté d'entreprise
519
D. - Le droit fondamental à un procès équitable
522
Chapitre 3. - Le contenu essentiel dans la jurisprudence de la CJUE527
Section 1. - La méthode d'interprétation de la CJUE
527
Section 2. - L'interprétation du contenu essentiel
531
A. - Le droit fondamental à la vie privée et familiale
531
B. - Le droit fondamental à la liberté d'expression
534
C. - Le droit fondamental à la liberté d'entreprise
536
D. - Le droit fondamental de propriété
538
E. - Le droit fondamental à un recours effectif
540
Chapitre 4. - Les divergences et propositions d'interprétation cohérente543
Section 1. - Les divergences quant à la méthode suivie
543
Section 2. - Les divergences quant à l'interprétation
545
Section 3. - Les propositions d'interprétation cohérente
547
Conclusion du titre 5549
Conclusion551
Bibliographie555
I. - Les ouvrages généraux
556
II. - Les thèses, monographies et ouvrages collectifs
557
III. - Les articles, commentaires et contributions
561
Table des textes et documents institutionnels577
I. - Les règlements
578
II. - Les directives
578
III. - Les autres documents officiels
580
Table des arrêts581
I. - Les arrêts des autorités judiciaires de l'UE
582
A. - Les arrêts et avis de la CJCE
582
B. - Les arrêts et avis de la CJUE
586
C. - Les arrêts du Tribunal
590
D. - Les conclusions et prises de position des Avocats généraux
590
II. - Les arrêts des autorités judiciaires du Conseil de l'Europe
592
A. - Les décisions de la CommEDH
592
B. - Les arrêts de la CourEDH
592
C. - Les opinions concordantes et dissidentes des juges
602
Table des matières603