Le droit constitutionnel de la Ve République
2e édition
Éric Sales
Ellipses
Introduction11
I - La cinquième des Républiques11
II - Les circonstances de la naissance de la Constitution du 4 octobre 195814
III - L'écriture de la Constitution du 4 octobre 195819
IV - La mise en place des institutions22
V - Le régime politique de la Ve République23
VI - La stabilité de la Constitution du 4 octobre 195826
Partie I
Une organisation constitutionnelle des pouvoirs restructurée
Titre I
L'organisation constitutionnelle initiale des pouvoirs au sein de la République31
Chapitre I
Les gouvernants31
Section I
Un exécutif à « deux têtes »32
§ 1 - Le Président de la République, un rouage institutionnel essentiel32
§ 2 - Le gouvernement, un organe exécutant65
Section II
Le Parlement, une institution reléguée au second plan77
§ 1 - L'organisation du Parlement78
§ 2 - Le fonctionnement du Parlement86
Chapitre II
Le peuple107
Section I
Le peuple, une notion constitutionnelle reconnue dans son existence108
§ 1 - Un concept défini par la Constitution108
§ 2 - Un concept protégé par le Conseil constitutionnel113
Section II
Le peuple, une notion constitutionnelle limitée dans son expression116
§ 1 - La participation directe du peuple à la prise de décision : une expression limitée117
§ 2 - La participation indirecte du peuple à la prise de décision : une expression négligée127
Titre II
L'organisation constitutionnelle nouvelle des compétences au sein de la République133
Chapitre I
Une République européanisée134
Section I
L'introduction du droit communautaire dans la Constitution135
§ 1 - Les origines de la pénétration du droit communautaire135
§ 2 - La méthode d'intégration du droit communautaire dans la Constitution143
Section II
Les conséquences liées à l'européanisation de la Constitution148
§ 1 - Des transferts de compétences difficiles à identifier149
§ 2 - Le renforcement des compétences parlementaires en matière européenne150
§ 3 - Le développement d'un droit constitutionnel européen jurisprudentiel158
Chapitre II
Une République décentralisée166
Section I
La reconnaissance constitutionnelle de la décentralisation167
§ 1 - Une reconnaissance dans son principe167
§ 2 - Une reconnaissance dans sa structure175
§ 3 - Une reconnaissance dans sa démocratie177
Section II
Les modalités constitutionnelles de la décentralisation180
§ 1 - L'affirmation du pouvoir normatif local181
§ 2 - Les principes régissant l'exercice des compétences185
§ 3 - La recherche d'une meilleure égalité entre collectivités195
Partie II
Des garanties constitutionnelles des droits fondamentaux diversifiées
Titre I
La garantie juridictionnelle des droits fondamentaux199
Chapitre I
La garantie des droits fondamentaux assurée par le Conseil constitutionnel199
Section I
L'acte de naissance du contrôle de constitutionnalité des lois200
§ 1 - La longue gestation du contrôle de constitutionnalité des lois200
§ 2 - L'évolution du Conseil constitutionnel218
Section II
Le contrôle de constitutionnalité260
§ 1 - Les normes de référence du contrôle de constitutionnalité260
§ 2 - Les normes contrôlées276
Section III
La sanction du contrôle de constitutionnalité291
§ 1 - Les divers types de décisions291
§ 2 - L'autorité des décisions du Conseil constitutionnel298
Chapitre II
La garantie des droits fondamentaux assurée par les juridictions ordinaires303
Section I
Le contrôle de constitutionnalité des actes infra-législatifs304
§ 1 - Le contrôle de constitutionnalité des actes infra-législatifs par le juge administratif304
§ 2 - Le contrôle de constitutionnalité des actes infra-législatifs par le juge judiciaire318
Section II
Le contrôle de conventionalité des lois321
§ 1 - Un contrôle exercé par les juridictions ordinaires322
§ 2 - Un contrôle complémentaire ou concurrentiel par rapport au contrôle effectué par le Conseil constitutionnel ?326
Section III
L'appréciation de la constitutionnalité des lois334
§ 1 - Le contrôle des lois antérieures à la Constitution334
§ 2 - Le contrôle des lois dans le cadre de la question prioritaire de constitutionnalité337
Titre II
La garantie non juridictionnelle des droits fondamentaux339
Chapitre I
Le garant des juges : le Conseil supérieur de la magistrature339
Section I
La composition du Conseil supérieur de la magistrature340
§ 1 - La présidence du Conseil supérieur de la magistrature341
§ 2 - Les membres du Conseil supérieur de la magistrature343
Section II
Les prérogatives du Conseil supérieur de la magistrature348
§ 1 - Les compétences des formations spécifiques du CSM349
§ 2 - Les compétences de la formation plénière359
Chapitre II
Le garant des usagers des services publics et privés : le Défenseur des droits362
Section I
L'organisation de l'institution364
§ 1 - La désignation unilatérale du Défenseur des droits364
§ 2 - La structure complexe du Défenseur des droits367
Section II
Le fonctionnement du Défenseur des droits372
§ 1 - L'accès facilité au Défenseur des droits372
§ 2 - Les larges pouvoirs d'intervention du Défenseur des droits380
Bibliographie
389
Index
415