Réussir la conduite du changement dans les collectivités
Méthodes et expériences
territorial
Dossier d'experts
Présentation et remerciements7
Partie 1
Fondamentaux et méthodes de la conduite du changement
Chapitre I
Vous avez dit « changements(s) » ?11
A - Les notions de changement et de conduite du changement
11
1. La notion de changement11
2. La notion de conduite du changement14
B - La genèse et les caractéristiques du changement
16
1. La genèse du changement16
2. Les caractéristiques du changement18
C - Les acteurs et la changement
20
1. L'analyse stratégique20
2. Les enseignements à en tirer pour la conduite du changement22
Chapitre II
Les stratégies de changement24
A - La résolution de dysfonctionnement
24
1. La recherche des causes et des solutions25
2. La communication d'accompagnement27
B - L'optimisation/adaptation d'une organisation
28
1. L'optimisation d'un processus28
2. L'engagement d'une dynamique d'adaptation continue d'un système d'action31
C - La transformation d'un système d'action
34
1. Le caractère global d'une transformation35
2. Le séquençage d'une transformation35
Chapitre III
Les conditions de réussite d'un projet de changement37
A - Conduire le changement comme une stratégie d'action
37
1. Le temps de la préparation38
2. Le temps du « dégel »39
3. Le temps de la « mise en mouvement »40
4. Le temps de la consolidation40
5. Le suivi du processus de changement41
B - Anticiper l'impact du changement sur l'ensemble du « système d'action » que constitue l'organisation
41
C - Investir dans un diagnostic préalable de qualité
43
1. Le temps de l'état des lieux43
2. La formulation du diagnostic et du plan de changement46
D - Prendre en compte les stratégies des acteurs pour les maîtriser
48
1. Comprendre les stratégies des acteurs48
2. Mobiliser les acteurs du changement49
3. Négocier le « passage à l'acte »51
E - Faire de la communication un levier du changement
52
1. Les publics cibles et les objectifs de communication52
2. Les supports et modes de communication53
3. Le planning de communication54
4. Comment réussir une communication d'accompagnement du changement ?55
F - Conduire le changement comme un projet complexe
56
1. Organiser le pilotage stratégique du projet57
2. Organiser le management opérationnel du projet57
Partie 2
Retours d'expérience de conduite de changement
Chapitre I
La résolution de dysfonctionnement ou sein d'une direction dans une ville65
A - La problématique, les enjeux et les objectifs du changement à conduire
65
1. La direction des infrastructures, des bâtiments et de l'urbanisme de Changeville65
2. La démarche initialement envisagée65
B - La démarche réalisée
66
1. Le (re)cadrage de la démarche66
2. Le diagnostic67
3. L'élaboration du « projet de direction »68
4. L'accompagnement de la dynamique de changement71
C - Les enseignements en termes de conditions de réussite
71
Chapitre II
Conduire la transformation culturelle et managériale des services d'une mairie73
A - La problématique, les enjeux et les objectifs du changement à conduire
73
B - La démarche réalisée
73
1. La démarche initialement envisagée74
2. La démarche effectivement mise en oeuvre75
C - Les enseignements en termes de conditions de réussite
79
1. La coproduction, levier de succès de la démarche de changement79
2. La portage de la démarche de changement au plus haut niveau80
Chapitre III
Ne pas réussir une démarche de mutualisation au sein d'une agglomération81
A - La problématique, les enjeux et les objectifs du changement à conduire
81
B - La démarche réalisée
82
C - Les enseignements en termes de conditions de réussite
83
1. Les raisons de l'échec relatif de la démarche de changement83
2. Comment aurait-il fallu s'y prendre ?84
Chapitre IV
Réussir la fusion de deux collectivités régionales86
A - La problématique, les enjeux et les objectifs du changement à conduire
86
B - La démarche réalisée
86
C - Les enseignements en termes de conditions de réussite
87
Chapitre V
Dégager des marges de manoeuvre dans une ville90
A - La problématique, les enjeux et les objectifs du changement à conduire
90
B - La démarche réalisée
92
1. La phase de diagnostic partagé de la réalisation du projet municipal92
2. La phase d'identification des pistes et actions d'harmonisation missions/objectifs/moyens94
3. La phase d'engagement d'une dynamique de progrès continu de l'administration municipale96
4. La phase d'adaptation des modes d'action et de production de sens97
C - Les enseignements en termes de conditions de réussite
98
Conclusion101
Annexes
Dans la boîte à outils du manager du changement
Annexe I
Un exemple d'application du Caf (cadre d'autoévaluation des fonctions publiques)107
Annexe II
Un exemple de guides d'entretiens individuels et collectifs pour une écoute préalable à l'établissement d'un diagnostic partagé114
Annexe III
Un exemple de baromètre du changement120
Annexe IV
Un exemple de plan de changement122
Annexe V
Un exemple de tableau de bord de pilotage d'un projet de changement126
Annexe VI
Des grilles d'analyse pour aider à préparer le changement128