Histoire constitutionnelle française
De la bataille de Waterloo à la mort de Louis XVIII
Daniel Amson
LGDJ
lextenso
Introduction9
Section 1. Le leurre de la Régence avant le départ de Napoléon pour la guerre
9
Section 2. « Devrais-je me contenter d'inaugurer les chrysanthèmes ? »
13
Première partie
La fin politique de Napoléon Ier
Chapitre 1. Du 18 au 21 juin 1815 à midi17
Section 1. « Vous n'avez, dans le Corps législatif, que des admirateurs passionnés »
17
Section 2. Le Conseil des ministres du matin du 21 juin 1815
19
Section 3. La Chambre des députés se déclare « en permanence »
24
§ 1. « Une ruche d'abeilles en anarchie »24
§ 2. Une motion d'une parfaite inconstitutionnalité26
§ 3. L'entraînement général de l'Assemblée29
Chapitre 2. L'après-midi du 21 juin31
Section 1. « J'abdiquerai s'il le faut »
31
Section 2. La réaction de la Chambre des représentants au message de l'Empereur
33
Section 3. La réaction de la Chambre des pairs au message de l'Empereur
35
Section 4. La mission de Lucien
38
§ 1. Le prince devant la Chambre des représentants38
§ 2. Le prince devant la Chambre des pairs43
Chapitre 3. La soirée et la nuit du 21 juin45
Section 1. « Il faut en finir aujourd'hui »
45
Section 2. « Pour un coup d'État légal, bien du temps avait été perdu »
47
Chapitre 4. La journée du 22 juin 1815 : l'abdication conditionnelle de l'Empereur49
Section 1. « On croit se sauver en me perdant »
49
Section 2. L'Empereur « parlait dans le désert »
51
Section 3. Le trône est-il vacant ?
55
Section 4. Le Bureau de la Chambre des représentants à l'Élysée
63
Section 5. Le choix des membres de la Commission exécutive par la Chambre des représentants
65
Section 6. La réunion de la Chambre des pairs, l'après-midi du 22 juin
66
Section 7. La protestation de Lucien et l'incident La Bédoyère
70
Chapitre 5. Les journées des 23 au 25 juin 1815 : la levée des dernières équivoques77
Section 1. « Monsieur Carnot, je vous ai connu trop tard »
77
Section 2. La clause de nullité de l'acte d'abdication
78
Section 3. Lutte à outrance ou héroïque folie ?
79
Section 4. L'installation de la Commission de gouvernement aux Tuileries
82
Section 5. La nouvelle organisation du gouvernement
84
§ 1. La nomination de Berlier comme secrétaire84
§ 2. Le remplacement de Carnot par son frère au ministère de l'Intérieur85
§ 3. Les nouveaux ministres des Affaires étrangères et de la Police générale87
§ 4. La trahison de Cambacérès88
§ 5. Le maintien en fonctions du maréchal Davout90
Chapitre 6. La mise à l'écart du roi de Rome91
Section 1. « Proclamez Napoléon II »
91
Section 2. « L'effet prodigieux » du discours de Manuel
96
Section 3. « Les impériaux y sont revenus, mais on les a leurrés »
97
Chapitre 7. Le départ de Napoléon99
Chapitre 8. L'heure de Fouché103
Section 1. Le pacte du duc d'Otrante et du baron de Vitrolles
103
Section 2. L'Empereur sous surveillance à la Malmaison
105
Section 3. Le pouvoir personnel de Fouché
106
Section 4. Le Conseil de gouvernement du 27 juin
109
Section 5. L'échec de la mission du général Beker
112
Deuxième partie
La seconde restauration jusqu'à la mort de Louis XVIII (16 septembre 1824)
Chapitre 1. « Malheureux frère, si vous me voyez, vous m'avez pardonné ! »117
Section 1. L'inutilité des débats constitutionnels du Parlement
117
Section 2. Fouché, ministre du roi
120
§ 1. L'acceptation de Louis XVIII120
§ 2. « Une époque héroïque désormais close »122
Chapitre 2. Du 7 juillet au 27 septembre 1815125
Section 1. « Nous croyons devoir nous séparer »
125
Section 2. « Le roi entrera à Paris vers trois heures après-midi »
128
Section 3. « Je ne puis croire que des Français soient si heureux de leur défaite »
130
Section 4. « Moi et Wellington, nous sommes les seuls maîtres »
131
Section 5. L'ordonnance de proscription du 24 juillet 1815
133
Section 6. La dissolution des Assemblées et la Chambre introuvable
139
Section 7. Le renvoi de Fouché et de Talleyrand et la nomination du ministère Richelieu
142
Chapitre 3. Le premier ministère Richelieu jusqu'à la dissolution de la Chambre introuvable (26 septembre 1815-5 septembre 1816)155
Section 1. L'état de grâce du président du Conseil
155
Section 2. L'exécutif aux prises avec les Chambres
159
§ 1. « Nul ne peut parler sans la permission du monarque »159
§ 2. « Plus de plébéiens à la Chambre haute »164
§ 3. « Dérouler la Révolution en sens contraire »166
A. La loi sur les discours et écrits séditieux du 9 novembre 1815168
B. La loi de sûreté générale du 29 octobre 1815170
C. La loi de rétablissement des cours prévôtales du 27 décembre 1815172
D. La loi d'amnistie du 12 janvier 1816175
E. Les monuments expiatoires179
Section 3. Le problème des faux dauphins et la mise en cause de la légitimité
183
Section 4. La question de la loi électorale et le désaccord entre les Assemblées
186
Section 5. Vers la dissolution de la Chambre introuvable (5 septembre 1816)
191
§ 1. Les derniers votes de la session191
§ 2. L'éviction des ministres de l'Intérieur et de la Justice192
§ 3. La conspiration de Didier194
§ 4. L'affaire des patriotes de 1816198
§ 5. L'intermède du mariage du duc de Berry200
§ 6. Le renvoi des députés203
Chapitre 4. L'abaissement des ultras (5 septembre 1816-5 février 1817)209
Section 1. La colère de Chateaubriand et sa radiation des ministres d'État
209
Section 2. La bataille politique et les élections de septembre-octobre 1816
213
Section 3. Les débuts de la législature et la loi électorale du 5 février 1817
217
§ 1. La désignation du président de la Chambre des députés217
§ 2. La discussion de la loi électorale219
Chapitre 5. La Charte225
Section 1. Bref aperçu sur les circonstances de la rédaction du texte
225
Section 2. Le Préambule
226
Section 3. Le Droit public des Français (articles 1 à 12)
227
Section 4. Les Formes du Gouvernement du Roi (articles 13 à 23)
232
Section 5. De la Chambre des pairs
234
Section 6. De la Chambre des Députés des départements
239
§ 1. L'élection et le nombre des députés240
§ 2. La durée du mandat, les fraudes électorales et la loi inconstitutionnelle sur la septennalité du 9 juin 1824240
A. Les irrégularités manifestes concernant l'électorat241
B. Les fraudes relatives aux résultats de l'élection243
C. La Chambre retrouvée247
D. La vérification des pouvoirs des députés248
E. Le vote de la loi de septennalité250
§ 3. Le caractère censitaire du régime ; les articles 38 à 40 de la Charte253
A. Rappel du système antérieur253
B. La Charte du 4 juin 1814 et l'Acte additionnel aux Constitutions de l'Empire255
C. Les règles appliquées sous la Seconde Restauration255
D. La loi du double vote256
§ 4. Le président de la Chambre des députés288
§ 5. La publicité des débats289
§ 6. L'activité législative de la Chambre des députés290
§ 7. Convocation et prorogation des Assemblées ; dissolution de la Chambre basse292
A. Convocation et prorogation des Assemblées292
B. Dissolution de la Chambre basse294
§ 8. La protection des députés295
§ 9. La défiance à l'égard des pétitions296
Section 7. Les ministres
298
§ 1. L'absence de dispositions sur le nombre des ministres300
§ 2. La nomination des ministres301
A. L'autorité investie du droit de nomination302
B. Les limites au pouvoir de nomination303
§ 3. Le droit d'entrée des ministres dans les Chambres304
§ 4. Le Conseil des ministres306
§ 5. La responsabilité des ministres310
Section 8. L'organisation de la Justice
312
Chapitre 6. Le régime constitutionnel : la signature d'un nouveau Concordat, non ratifié ; la loi sur le recrutement de l'armée ; la fin du ministère Richelieu (5 février 1817-29 décembre 1818)323
Section 1. L'échec du nouveau Concordat
323
§ 1. La lettre de Louis XVIII à Pie VII (24 avril 1816)323
§ 2. La convention du 25 août 1816325
§ 3. Le retour de Blacas à Paris329
§ 4. La convention du 11 juin 1817 et son rejet par le gouvernement331
Section 2. La loi sur le recrutement de l'armée (10 mars 1818)
335
§ 1. La situation de l'armée depuis le second retour de Louis XVIII335
§ 2. Le projet de loi du 29 novembre 1817336
§ 3. La discussion à la Chambre des députés337
§ 4. « Le succès ne sera dû qu'à la voiture du roi »340
Section 3. La fin du ministère Richelieu
342
§ 1. La libération du territoire342
§ 2. Le découragement de Richelieu et l'ambition de Decazes345
§ 3. La démission du cabinet Richelieu350
Chapitre 7. Le ministère Dessoles (29 décembre 1818-19 novembre 1819)357
Section 1. La formation du cabinet (« Le Roi est casé, serré, ciré et désolé »)
357
Section 2. Le refus de Richelieu de toute récompense
359
Section 3. Le projet de réforme de l'année financière
363
Section 4. La fournée de pairs du 5 mars 1819
366
Section 5. La démission du gouvernement
369
Chapitre 8. L'intermède du gouvernement Decazes (19 novembre 1819-20 février 1820)375
Section 1. La formation du ministère
375
Section 2. Les difficultés immédiates du président du Conseil
376
Section 3. Une fortune soudainement brisée
379
Chapitre 9. La transition du second gouvernement Richelieu (20 février 1820-14 décembre 1821)383
Section 1. Le juste milieu
383
Section 2. La conspiration du Bazar
386
§ 1. Le vote des lois d'exception386
A. La loi de sûreté générale386
B. La censure de la presse392
§ 2. Les conséquences des lois d'exception394
Section 3. La naissance du duc de Bordeaux
400
Section 4. Les élections législatives des 4 et 13 novembre 1820
404
Section 5. L'année 1821 et la seconde partie du ministère Richelieu
411
§ 1. Le vote de la loi sur les donataires411
§ 2. L'adresse du 26 novembre 1821417
A. L'annonce de la mort de Napoléon417
B. Les démissions de Villèle et Corbière (27 juillet 1821)418
Chapitre 10. La fin du règne de Louis XVIII (14 décembre 1821-16 septembre 1824) : l'influence du comte d'Artois et le rôle de Villèle427
Section 1. Le nouveau ministère ; espoirs et déception de Chateaubriand
427
Section 2. Les débuts du gouvernement de Villèle
432
Section 3. Le fonctionnement de la Chambre des députés
440
§ 1. « Il n'y avait point de partis et de groupes organisés »440
§ 2. « Vous troublez l'ordre (et) je vous impose silence »442
Section 4. Les élections des 9 et 16 mai 1822
446
§ 1. Villèle opposant et Villèle ministre446
§ 2. Le déroulement du scrutin448
Section 5. Querelles intérieures et guerre d'Espagne
449
§ 1. Les volte-face de Chateaubriand449
§ 2. Villèle, comte du Royaume452
§ 3. Le complot du général Berton et le soutien des libéraux453
§ 4. L'expédition d'Espagne456
A. Le double jeu de Chateaubriand456
B. Les élections législatives des 13 et 20 novembre 1822461
C. La discussion parlementaire sur la guerre en Espagne463
§ 5. L'expulsion du député Manuel : la violation du règlement de l'Assemblée465
A. Le prétexte465
B. Les formes472
C. L'exécution de la sentence votée478
§ 6. La guerre d'Espagne et le regain de prestige de la Monarchie française482
A. « Ces messieurs sont tous des exclusifs »482
B. « Jamais armée n'a fait si peu de mal et n'en a empêché autant »485
Section 6. Le déclin et la mort de Louis XVIII
488
§ 1. M. de Pourceaugnac et le noble vicomte488
§ 2. Le problème de la conversion des rentes492
§ 3. « Renvoyé comme un valet »493
§ 4. Les élections des 25 février et 6 mars 1824496
A. Un vote sous influence496
B. Le succès des candidats ministériels et la Chambre retrouvée501
§ 5. Le vote de la loi sur la septennalité502
§ 6. Le remaniement ministériel des 4 et 26 août 1824504
§ 7. Mourir comme un Bourbon508
§ 8. « Passez le premier, Monsieur le Dauphin »512
Index historique515